Arturo García Caudillo Agencia Libertad ANI (México, 23 de agosto).- El Instituto Nacional Electoral (INE) no necesita refundarse, transformarse a fondo, y mucho menos desaparecer, aseguró, al participar de los Foros de Parlamento Abierto para la Reforma Electoral en la Cámara de Diputados, el consejero presidente Lorenzo Córdova.
Tanto el INE como el sistema electoral en su conjunto funcionan, aunque pueden mejorarse, dijo, por lo que sugirió que “para evitar un retroceso sería muy importante preservar su autonomía constitucional, su carácter ciudadano, su Servicio Profesional Electoral, su estructura nacional y distrital que le permite un despliegue territorial importantísimo y su papel de custodia y administración del Padrón Electoral”.
“Más allá de un cambio de reglas o de nombre, el INE no necesita, me parece, refundarse o transformarse a fondo, ni mucho menos suprimirse, o peor aún, desaparecer. Tanto el INE como nuestro sistema electoral en su conjunto, pueden, como decía, mejorarse, pero para evitar un retroceso sería muy importante preservar los siguientes puntos: su autonomía constitucional, su carácter ciudadano, su servicio profesional electoral, su estructura nacional y distrital que le permite un despliegue territorial importantísimo, y su papel de custodia de administración del padrón electoral”, explicó durante su exposición inicial en el evento.
De hecho, añadió, a partir de un diagnóstico serio y objetivo basado en datos ciertos, se puede afirmar que el sistema electoral mexicano funciona bien, aunque sin duda es mejorable.
Sin embargo, aclaró, el sistema actual que encabeza el INE ni siquiera es comparable con el antiguo Instituto Federal Electoral (IFE), pues las diferencias entre uno y otro son abismales: “El IFE durante 23 años de existencia organizó 18 elecciones federales; hoy, el Sistema Nacional de Elecciones ha implicado la organización de 330 procesos electorales, federales, locales, ordinarios, participación ciudadana, etcétera. Y todo ello sin conflictos post electorales graves”.
Ante el presidente de la Junta de Coordinación Política, Rubén Moreira; el vicecoordinador de la fracción de Partido Acción Nacional, Jorge Triana; el coordinador de Morena, Ignacio Mier; diputadas y diputados, sostuvo que una reforma electoral “no es necesaria, indispensable, ni mucho menos urgente” si se atiende la evidencia de los procesos electorales realizados en los últimos ocho años.
En cuanto a los costos de la democracia, pidió no comparar peras con manzanas “y sobre todo no se puede simplificar el costo de la autoridad electoral, lo digo con muchísimo respeto, se deben comparar manzanas con manzanas y peras con peras. Porque lo digo con mucho respeto, el costo de las elecciones es un costo muy particular y obviamente se varía. Si observamos las cifras, el INE nunca ha solicitado y al INE nunca se le han entregado los mismos recursos para organizar dos elecciones locales, o coordinarlas, que para una elección federal. Pero hay costos fijos que no se pueden modificar”.
Por ello, aseguró, el INE está abierto a una reforma electoral “es decir, revisemos todo esto sin perder confianza, que es el punto. El INE no se cierra a un replanteamiento del sistema electoral, pero hay que tener claro cómo funciona, y si esto es parte de lo que estamos diciendo”.
Al participar junto con ponentes como el Magistrado Armando Maitret Hernández; el catedrático Marco Antonio Baños; el Consejero Presidente del Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana de Chiapas, Oswaldo Chacón Rojas; el ensayista Arturo Martínez Nateras, el periodista Eduardo Huchim; el funcionario de la FEPADE, Gerardo García Marroquín; la profesora de Derecho de la Universidad de Arizona Stefanie Lindquist y el experto en materia electoral Dong Nguyen; el Presidente del INE reiteró que el sistema electoral funciona y funciona bien.
“Si no se logran los consensos para una reforma en esta legislatura, no se afectaría el funcionamiento de nuestra democracia, nuestro sistema electoral no estaría en riesgo y podríamos ir, sin duda, a las elecciones de 2023 y 2024 con las reglas que hoy tenemos que nos generan resultados legales y legítimos”, aseveró.
Comparó que mientras el IFE organizó 18 elecciones federales, el Sistema Nacional de Elecciones ha organizado 330 procesos electorales federales, locales, ordinarios, extraordinarios, de participación ciudadana, etcétera. “Y todo ello sin conflictos poselectorales graves, con litigio, sin dudas que se atendieron en los tribunales conforme a los procedimientos previstos en las leyes y, por cierto, con niveles inéditos de alternancia”.
Tres condiciones básicas de una reforma electoral
Una reforma electoral siempre será pertinente, subrayó Córdova, pero para ello deben cumplirse tres condiciones básicas: que maximice el consenso, ya que “si es aprobada por una mayoría, aun cuando se cumplan los requisitos constitucionales, es una reforma que en el futuro puede abrir un problema en donde hoy no los tenemos”.
Segundo, continuó, que se haga a partir de esta línea progresiva, gradual y evolutiva de las reformas previas y, tercero, que parta de un diagnóstico claro, cierto, objetivo, sobre el funcionamiento del sistema electoral y no a partir de opiniones subjetivas o prejuicios.
Al responder a preguntas y respuestas de las y los diputados, el Consejero Presidente del INE les señaló que la posibilidad de una reforma electoral es una oportunidad para analizar si las acciones afirmativas aprobadas por el INE y el Tribunal Electoral son pertinentes y congruentes con el marco legal, “se consoliden las que valen la pena y se corrijan las que haya que corregir”.
Se deben preservar conquistas democráticas
Toda reforma electoral debe preservar conquistas democráticas que han costado esfuerzo, trabajo e incluso vidas de mexicanas y mexicanos que se han dedicado a transitar a la democracia y que a pesar de sus diferencias convergieron en reglas irreductibles en una reforma electoral, abundó Lorenzo Córdova.
Y citó, la autonomía e independencia de los órganos electorales; el profesionalismo de la función electoral; el Padrón Electoral autónomamente gestionado; condiciones de equidad en la competencia y calidad en la representación política.
Confianza base del sistema electoral
El INE no se cierra a un replanteamiento del sistema electoral, “pero revisemos todo esto sin perder confianza que es la base del sistema electoral”, estableció Córdova.
Para simplificar costos de la autoridad electoral, recalcó, “se deben comparar peras con peras y manzanas con manzanas”, pues “nuestro sistema electoral abigarrado y sus costos son el resultado de la desconfianza endémica” y detalló que lo más caro de organizar elecciones es el trabajo de campo donde se tienen que visitar a 13 millones de ciudadanos para recibir y contar los votos; que el 30% del gasto operativo es para la credencial para votar; de los 17 mil empleados fijos, ocho mil operan los Módulos de Atención Ciudadana y 500 personas se dedican permanentemente a la fiscalización.
Sobre la elección de consejeras y consejeros electorales, Córdova consideró que se debe analizar la pertinencia, pues según un estudio de IDEA Internacional en 217 países, en ninguno se eligen a las autoridades electorales y se planeta “que hagan campaña, que tendrán acceso a los medios y ¿quién va a pagar los spots para tener acceso a los medios? ¿Quién va a estar detrás de eso o solamente va a poder candidatearse quien tenga dinero para cubrir los costos?”, cuestionó.
En cuanto al planteamiento de que el INEC haga la integración del Listado Nominal, El Consejero Presidente precisó que “la Constitución dice que es la integración del Padrón Electoral, “no es lo mismo el Listado Nominal deriva del Padrón Electoral y ¿Quién va a ser depositario del Padrón Electoral?”, preguntó.
Respecto a la propuesta de que el INEC no tenga una presencia desconcentrada en el país, cuestionó: “¿entonces quién va a hacer las elecciones? ¿Se van a constituir órganos temporales? ¿Dónde ponemos la profesionalización?”.
El diputado Rubén Moreira destacó que estos foros son organizados por la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados ya que han llegado 42 iniciativas de reforma electoral, incluida la presidencial y todas se analizarán.
